Об утверждении целевой программы по обеспечению пожарной безопасности на территории Муниципального образования Саргазинское сельское поселение

Администрация  Саргазинского сельского поселения

п.Саргазы

От 30.12.2013 г. № 251

Об утверждении целевой программы

по обеспечению пожарной безопасности

на территории Муниципального образования

Саргазинское сельское поселение

Во исполнение п. 8, п. 9, п. 24 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 3, 10, 13, 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 11,107 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 г. № 313, в целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования Саргазинского сельское поселение,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.                       Утвердить целевую программу по обеспечению пожарной безопасности на территории Муниципального образования Саргазинское сельское поселение.

2.                        Опубликовать настоящее Постановление в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов в журнале Информационный бюллетень «Сосновская Нива», и разместить настоящее Постановление на официальном сайте Администрации Саргазинского сельского поселения http://sargazinskoe.eps74.ru/ в сети «Интернет».

3.                       Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Саргазинского сельского поселения                                         В.Г. Куприянов

Целевая   программа

ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САРГАЗИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

НА 2014-2017 ГОДЫ

Структура Программы

1. Общие положения

2. Социально-экономическая значимость проблемы для населения МО Саргазинское сельское поселение

3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

4. Цели и задачи программы

5. Сроки и этапы реализации Программы

6. Ресурсное обеспечение Программы

7. Механизм реализации Программы

8. Система программных мероприятий

9. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

10. Оценка социально-экономических результатов реализации Программы

1. Общие положения

Целевая программа по обеспечению пожарной безопасности на территории МО Саргазинское сельское поселение  на 2014-2017 годы» разработана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, Федеральным законом Российской Федерации от 22 июля 2008г. №123-ФЗ. Программа является организационной и методической основой для определения и реализации приоритетов в области пожарной безопасности на территории МО Саргазинское сельское поселение. 

2. Социально-экономическая значимость проблемы для населения

МО Саргазинское сельское поселение

. В большинстве случаев пожары приводят к трудно восполнимым потерям. Если учесть, что потери от пожаров - это не только повреждение имущества, но и расходы на восстановление пострадавших объектов, недополученные доходы в обычных условиях функционирования объектов, затраты на возмещение вреда, нанесенного жизни и здоровью людей, то полные потери от пожаров во много раз превышают указанную сумму.

Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации являются одним из факторов, негативно влияющих на состояние экономики и в целом дестабилизирующих социально-экономическую обстановку.

Предусматриваемые затраты на реализацию программы в размере 885 тысяч рублей позволят существенно сократить ежегодные материальные потери на территории сельского поселения,  усилить противопожарную защиту населенных пунктов, объектов экономики, учреждениях и организациях с массовым пребыванием людей, укрепить материально – техническую базу пожарной охраны, сохранить природные богатства муниципального образования, жизнь и здоровье ее жителей.

3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

программными методами

Сложившаяся  ситуация с пожарами в районе  связана с комплексом проблем финансового, материально-технического, социального характера, накапливающихся годами и, до настоящего времени, не получавших должного решения.

Острейшей является проблема противопожарной защиты объектов с массовым пребыванием людей (детских дошкольных, учебных заведений, учреждений культуры, здравоохранения, администрации МО Саргазинское сельское поселение). На этих объектах находятся наиболее нуждающиеся в помощи слои населения, зачастую не имеющие возможности самостоятельно позаботиться о себе в условиях возникновения чрезвычайной ситуации. Руководители объектов ссылаются на отсутствие финансирования для выполнения данных мероприятий. Из-за невыполнения противопожарных мероприятий на объектах образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты сохраняется угроза возникновения пожаров с непредсказуемыми последствиями.

Серьезную тревогу вызывает противопожарное состояние индивидуального жилого сектора, в особенности с плотной деревянной застройкой, недостатком или полным отсутствием противопожарного водоснабжения и подъездных путей.

Согласно Федеральному закону от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ функции по организации тушения пожаров в населенных пунктах, созданию, реорганизации и ликвидации органов управления и подразделений пожарной охраны переданы органам государственной власти субъектов и являются их расходным обязательством.      

Немаловажную роль в росте числа пожаров на территории муниципального образования играет безграмотность большей части населения в области знания элементарных правил пожарной безопасности. Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, так как противопожарная пропаганда только через печать, радио и телевидение малоэффективна. Необходимо создание системы обучения правилам пожарной безопасности в школах по специальным программам.

Основными причинами проблемы обеспечения пожарной безопасности в сельском поселении являются:

отсутствие целевых средств в бюджете поселения на обеспечение пожарной безопасности;

изменения федерального законодательства, обусловившие передачу ряда функций в области обеспечения пожарной безопасности с федерального на региональный уровень;

низкая техническая оснащенность;

снижение активности граждан в решении вопросов пожарной безопасности.

Для преодоления сложившихся негативных тенденций необходимы целенаправленные, скоординированные, планомерные  действия органов исполнительной власти и местного самоуправления района, организаций, общественных объединений и граждан, направленные на снижение количества пожаров, недопущение человеческой гибели.

Комплексное решение вышеперечисленных задач, возможно путем разработки и реализации  Целевой программы по обеспечению пожарной безопасности на территории МО Саргазинское сельское поселение.

Принятие и реализация целевой программы позволит создать условия для обеспечения безопасности граждан, сохранения имущества от пожаров, повышения эффективности системы предупреждения и тушения пожаров, оперативности использования сил и средств муниципальной пожарной охраны.

4. Цели и задачи программы

Основными целями программы являются:

- обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при чрезвычайных ситуациях, обусловленных пожарами, сокращение материального ущерба, создание эффективной системы пожарной безопасности на территории муниципального образования.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- совершенствование нормативно правовой, методической и технической базы по обеспечению районной политики в области предупреждения пожаров в жилом секторе, общественных и производственных зданиях;

- совершенствование организации профилактики и тушения пожаров;

-реализация первоочередных мер по противопожарной защите жилья, объектов образования, здравоохранения и культуры.

- обучение населения сельского поселения  мерам пожарной безопасности.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Программа действует с 1 января 2014 года по 31 декабря 2017 года.

Реализация Программы осуществляется в один этап.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Объемы финансирования будут скорректированы в ходе реализации Программы с учетом инфляции.

Общий объем финансирования Программы  составляет 885 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 185 тыс.руб

2015 год – 200 тыс.руб.

2016 год – 230 тыс.руб.

2017 год - 270 тыс.руб.

7. Механизм реализации Программы

Администрация МО Саргазинское сельское поселение заказчиком Программы, обеспечивает выполнение мероприятий Программы посредством заключения договоров с предприятиями, учреждениями и организациями; координирует работу и организует взаимодействие муниципальных образований, а также предприятий и организаций; несет ответственность за целевое и рациональное использование выделяемых бюджетных средств, размещение и исполнение заказов на поставку продукции и материальных ресурсов; совместно с районными органами исполнительной власти издает нормативные акты, направленные на выполнение соответствующих программных мероприятий.

8. Система программных мероприятий

Система мероприятий определяется целями Программы. В соответствии с ними мероприятия, предусмотренные Программой, распределяются по следующим основным направлениям:

      I. Создание и совершенствование современной нормативной правовой базы обеспечения пожарной безопасности МО Саргазинское сельское поселение.

      II. Укрепление уровня пожарной безопасности населенных пунктов.

9. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Организацию управления осуществляет заказчик Программы в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом Российской Федерации от 22 июля 2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».  Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация МО Саргазинское сельское поселение, заказчик Программы Администрация МО Саргазинское сельское поселение. 

10. Оценка социально-экономических результатов реализации Программы

Утверждение и внедрение мероприятий Программы создаст условия для снижения риска возникновения пожаров на территории МО Саргазинское сельское поселение, повышения эффективности оперативного использования сил и средств муниципальной пожарной охраны, относительного сокращения потерь, наносимых огнем, гибели и травматизма людей, средств, расходуемых на ликвидацию последствий пожаров.

Реализация разделов Программы и ее финансирование в полном объеме позволит:

- снизить число погибших, пострадавших и наносимый огнем материальный ущерб;

- уменьшить риск пожаров в жилье, учреждениях и организациях с массовым пребыванием людей, объектах экономики на территории муниципального образования;

- повысить готовность сил и средств пожарной охраны органов местного самоуправления и населения к действиям  по предотвращению и ликвидации пожаров и их последствий;

- укрепить материально-техническую базу добровольной пожарной дружины;

- значительно улучшить уровень подготовки населения по вопросам выполнения мер пожарной безопасности.